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30年驚天巨變!從荒地灘塗,到經濟總量破萬億!浦東向頂級全球城市水平再邁進

日期:2020/05/23|點擊:198


導讀:一邊是過去多年積累的豐碩改革發展成果,一邊是未來無限可期的世界城市格局。三十而立的浦東,正如人至壯年,身處一個至關关键的發展節點上,總結過去、展望未來。在經濟進入“新常態”的當下,如何引領我國新一輪高水平改革開放?而今的浦東正如30年前的浦東一樣,當仁不讓、責無旁貸。


 30年之前,誰能想到,曾經的一片荒地灘塗能夠如此快速地完成一場滄海桑田的驚天巨變。且這種改革所帶來的巨變能量還正在不斷壯大,牽引著這片熱土向著更高、更強的未來加速前行。

 30年來,浦東地區生産總值從1990年的60億元增長到2019年的1.27萬億元,規模以上工業總産值穩定在萬億規模,全年全社會固定資産投資達2100億元左右,僅2019年預計實到外資86億美元,外貿進出口總額保持在2萬億元以上……

這片僅占全國八千分之一的土地,卻創造了GDP總量約占上海的1/3、全國的1/80的奇迹。

而今,上海又提出“再造新浦東”。20198月,上海自貿區臨港新片區在浦東正式揭牌,新片區未來將建成新時代改革開放的新高地,引領新一輪高水平對外開放。在此基礎上,浦東更是規劃通過7年左右的努力,經濟總量突破2萬億元,實現“翻番的目標”。

未來,浦東的發展格局與全國市場競爭中的角色,也早已明晰。《上海市浦東新區國土空間總體規劃(2017-2035)》提出,到2050年,浦東新區的吸引力、創造力、競爭力達頂級全球城市水平,建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市城區。

從一片荒地灘塗到上海現代化建設的縮影;從中國改革開放的象征到新時代改革開放的新高地,曆經30年快速發展的浦東,而今正站在一個至關关键的發展節點上,回望過去是豐碩的改革發展成果,展望未來是鼎立世界舞台的全新城市格局。

三十而立的浦東,正以全新的面貌,勵向未來、無限可期。

過去的30年:先行者中的先行者

 1990418日,黨中央、國務院決定開發開放浦東。

其後的30年,浦東的發展一直與“試點”息息相關。這裏,誕生了中國第一個國家級新區、第一個綜合配套改革試驗區和第一個自貿試驗區。

在中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生看來,中國經濟發展經曆了三個关键時點,其中第二步就是1992年浦東新區的成立,浦東新區是綜合改革試點,它最关键的使命就是金融發展和國際化。

上海社會科學院副院長王振在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,在面對上世紀90年代初傳統城市經濟體制約束大、或改革阻力大的情況下,通過在浦東建立新城區模式,直接試行各種改革開放新舉措,然後用實踐證明成功的做法,複制到舊城區與其他城市,從而開啓以搞活城市、激發區域經濟活力爲特征的一輪改革開放。

 “浦東的開發開放,標志著中國經濟的對外開放,從東南沿海地區的點狀特區式試點階段,進入到以開放獲取經濟發展動能,以開放推動各項經濟改革的新階段。把對外開放確立爲最关键的基本國策之一,把搞活經濟中心城市、更好發揮其引領帶動作用,作爲最关键的國家區域戰略之一。”王振說。

 20056月,國務院批准浦東新區開展全國首個綜合配套改革試點。

王振認爲,對中國經濟來說,這一時期要爲轉變傳統發展方式,促進經濟社會協調發展,對傳統的體制機制啓動系統改革。而20139月中國(上海)自貿試驗區(下稱“上海自貿區”)的挂牌成立,意味著爲國家推進更高起點的改革開放,激發可持續的發展動能,增強國際競爭力和深入融合全球化,開啓新一輪對外開放。

上海自贸试验区则以国际最高标准最好水平为方向,通过全面扩大开放获取改革动力,促进政府转变职能,发挥市场决定資源配置作用,建立国际一流的营商环境。

 “浦東作爲這三個‘第一’,是中國改革開放功能平台建設三級跳的‘試跳者’,事實證明,它的成績每一次都是名列前茅。國家新區是承擔國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能區,是突破行政體制束縛,爲解放城市發展活力、增強區域經濟發展動力不斷培育新增長極發揮关键作用,同時也發揮了中國深化改革開放的‘試驗田’作用。”中國國際經濟交流中心研究員馬慶斌向21世紀經濟報道記者總結道。

而今的浦東:再造一個“新浦東”

 2014年,伴隨著上海自貿試驗區在浦東新區的開啓,浦東進入了“二次創業”,而其對浦東所帶來的能級塑造則更加全面。

王振將其總結爲四個方面:

一是以國際最高標准推進對外開放,開放領域進一步擴大、貿易便利化程度進一步提高;

二是建設張江國家綜合性科學中心和張江科學城,基本形成上海全球科技創新中心核心區功能,造就未來發展新動能;

三是加快政府職能轉變,推進證照分離、減少事前審批、建設電子政府,建設國際一流營商環境,並爲全國各地提供諸多可複制可推廣的制度創新;四是強化國際化服務功能,基本建成國際金融、貿易、航運中心。

不僅如此,上海市政府參事、上海立信會計金融學院教授吳大器還認爲,上海建設國際金融、航運、貿易、經濟等“四個中心”以及建設具有全球影響力的科創中心的关键平台、重大載體主要都在浦東,再加上長三角一體化建設中上海也要發揮龍頭帶動作用,“二次創業”的影響範圍不僅在于浦東新區,還延伸到上海乃至長三角地區。

20198月,上海自貿試驗區臨港新片區在浦東正式揭牌,浦東“二次創業”再升級,從引領上海、長三角地區,上升爲引領全國新一輪高水平對外開放的“橋頭堡”。根據規劃,上海自貿試驗區新片區將保持20%左右高速增長,到2035年新片區生産總值突破1萬億元,相當于在浦東再造一個“新浦東”。

上海市委常委、常務副市長陳寅說:

 “增設新片區不是簡單的原有自貿試驗區擴區,也不是簡單的現有政策平移,是全方位、深層次、根本性的制度創新變革。”

馬慶斌則告訴21世紀經濟報道記者,臨港新片區是浦東走向下一個30年的新跳板、新平台,是中國在更高層次更高水平改革開放的新窗口,浦東由此從黃浦江東岸新區,向亞太經濟圈西岸頂級都市區邁進。

下一個30年:助力上海再造一個“上海”

 2019年浦東GDP總量達1.27萬億元。回首過去30年間,浦東的GDP總量增長210余倍,但這僅是浦東快速發展曆程中的一個“逗號”。

 20196月,上海市出台《关于支持浦东新区改革开放再出发 落实新时代高质量发展的若干意见》,其中提出“通过7年左右的努力,未來浦東經濟總量要突破2萬億元,實現翻番的目標”。

對此,王振認爲,這一目標雖挑戰性很大但也可爭取實現。爲達成目標,他建議可從三個方面努力:

一是極大發揮臨港新片區的作用。充分釋放開放動能、特殊政策動能、120平方公裏空間腹地動能,大規模集聚戰略性新興産業和各類人才。

二是极大激发张江科学城的动能。进一步承载高端创新資源,继续布局科技创新大设施、大機構、大项目,在人工智能、集成电路、生物医药三大领域的关键核心技术上取得重大突破,聚焦发展“六核产业”,促进科技成果转化,推动人才创新创业。

三是促進其他关键區域板塊的功能升級和聯動發展。包括陸家嘴、金橋、外高橋、世博園區總部基地等。另外要提升各街鎮産業集聚區的轉型升級,加強與張江科技城、臨港新片區的深度聯動。

事實上,而今的浦東也早已具備這樣的“底氣”。在以臨港新片區爲代表的對外開放新格局中,浦東吸引國際投資的節奏正不斷加速。數據顯示,2019年預計實到外資86億美元,外貿進出口總額保持在2萬億元以上。

其中,2019年前11個月,浦東新區實到外資81.89億美元,引進外資項目數量1814個,平均每天有超過5個項目落戶浦東。此外,浦東新增跨國公司地區總部23家,統計顯示,到去年11月,來浦東投資的國家和地區總數已達168個。

吳大器告訴21世纪经济报道记者,近两年浦東引进的外资项目呈现大项目多、总数多、高新技术企业比重大;著名跨国公司纷至沓来;增资再投资现象此起彼伏;服务业项目比重增加;总部型项目和物流项目增加较多等特点。

當然不僅是外貿,1990年浦東地区生产总值仅有60億元,2018年浦東地区生产总值突破1万億元,2019年更是增至1.27万億元,地区生产总值增速达7%。在此基础上,展望浦东的下一個30年,將又會走向怎樣的高度?

近日發布的《上海市浦東新區國土空間總體規劃(2017-2035)》明確:到2050年,即下一個30年,浦東新區要全面建成開放、創新、高品質的杰出浦東。全球服務形成頂級配置力,科技創新形成前沿驅動力,産業集群形成世界影響力,宜居城區形成家園感召力,吸引力、創造力、競爭力達到頂級全球城市水平,建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市城區。

 “也可以認爲,再經過30年的努力,上海要再造一個上海。”王振認爲,到2035年上海基本可以接近頂級全球城市水平,其中浦東是上海全球城市的核心區域,特別是諸如金融、貿易、航運、科創等核心功能區都分布在浦東。到2050年,浦东新区形成的全球資源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能,这四大功能,都将具有全球影响力。


來源: 21世纪经济报道  418



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